ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июля 2016 г. N 286

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ПРОВЕДЕНИЯ
МОНИТОРИНГА УРОВНЯ ОТКРЫТОСТИ БЮДЖЕТНЫХ ДАННЫХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ, ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ) ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И СОСТАВЛЕНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО
РЕЙТИНГА МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ,
ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

		Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области
от 01.03.2021 N 100, от 02.06.2021 N 320, от 26.09.2022 N 567)		

В целях реализации принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации и обеспечения полноты, качества и своевременности опубликования информации о бюджетных данных муниципальных образований Орловской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Методику проведения мониторинга уровня открытости бюджетных данных муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Орловской области и составления соответствующего рейтинга муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Орловской области.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 02.06.2021 N 320)
2. Департаменту финансов Орловской области обеспечить:
утверждение форм, необходимых для проведения мониторинга и оценки уровня открытости бюджетных данных муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Орловской области (далее также - муниципальные образования Орловской области);
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 02.06.2021 N 320)
сбор материалов и сведений муниципальных образований Орловской области, необходимых для проведения мониторинга и оценки уровня открытости бюджетных данных муниципальных образований Орловской области;
формирование итоговых результатов мониторинга и составление рейтингов муниципальных образований Орловской области по уровню открытости бюджетных данных за отчетный финансовый год;
ежегодное размещение в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, рейтингов муниципальных образований Орловской области, составленных по уровню открытости бюджетных данных, в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Рекомендовать администрациям муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Орловской области ежегодно в срок до 1 декабря представлять в Департамент финансов Орловской области сведения о месте размещения информации и о показателях мониторинга уровня открытости бюджетных данных соответствующих муниципальных образований Орловской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 02.06.2021 N 320)
4. Рекомендовать администрациям муниципальных районов Орловской области ежегодно организовывать проведение оценки открытости бюджетных данных и участия граждан в бюджетном процессе на уровне поселений.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Орловской области по планированию, экономике и финансам.
(п. 5 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 26.09.2022 N 567)

Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Орловской области
А.Ю.БУДАРИН

Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 13 июля 2016 г. N 286

МЕТОДИКА
ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА УРОВНЯ ОТКРЫТОСТИ
БЮДЖЕТНЫХ ДАННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОКРУГОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И СОСТАВЛЕНИЯ
СООТВЕТСТВУЮЩЕГО РЕЙТИНГА МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
(МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

		Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Орловской области
от 02.06.2021 N 320)		

Настоящая Методика разработана в целях повышения уровня открытости бюджетных данных муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Орловской области (далее также - муниципальные образования Орловской области).
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 02.06.2021 N 320)
Мониторинг уровня открытости бюджетных данных муниципальных образований Орловской области (далее также - мониторинг) проводится Департаментом финансов Орловской области по группам показателей, характеризующих уровень открытости бюджетных данных муниципальных образований Орловской области за отчетный финансовый год, в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, на основании представленных администрациями муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Орловской области сведений о месте размещения информации и о показателях мониторинга уровня открытости бюджетных данных соответствующих муниципальных образований Орловской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 02.06.2021 N 320)
Показатели мониторинга группируются по следующим направлениям:
1) содержательному наполнению официального сайта муниципального образования Орловской области или официального сайта администрации муниципального образования Орловской области в части обеспечения открытости бюджетных данных для граждан;
2) наличию документа "Бюджет для граждан" и его содержательному наполнению;
3) наличию сведений, опубликованных муниципальными учреждениями соответствующих муниципальных образований Орловской области на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (https://bus.gov.ru);
4) наличию опубликованных сведений о вопросах осуществления финансового контроля;
5) общественному участию.
В ходе проведения мониторинга по каждому показателю в зависимости от степени его выполнения выставляется балльная оценка. Показатели мониторинга уровня открытости бюджетных данных муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Орловской области и соответствующие их значениям балльные оценки представлены в приложении к настоящей Методике.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 02.06.2021 N 320)
Итоговая оценка по уровню открытости бюджетных данных рассчитывается в отношении каждого муниципального образования Орловской области и представляет собой сумму балльных оценок по всем группам показателей (далее - итоговая оценка показателей).
В случае непредставления администрациями муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Орловской области сведений о месте размещения информации и о показателях мониторинга уровня открытости бюджетных данных балльная оценка по всем группам показателей устанавливается равной нулю.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 02.06.2021 N 320)
Департамент финансов Орловской области ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, размещает рейтинг муниципальных образований Орловской области, составленный по уровню открытости бюджетных данных, в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Муниципальному образованию с наибольшим значением итоговой оценки показателей присваивается 1-е место в рейтинге.
Ранжирование муниципальных образований производится по убыванию в соответствии с полученными итоговыми оценками показателей.

Приложение
к Методике
проведения мониторинга уровня открытости
бюджетных данных муниципальных районов
(муниципальных округов, городских округов) Орловской
области и составления соответствующего рейтинга
муниципальных районов (муниципальных округов,
городских округов) Орловской области

ПОКАЗАТЕЛИ
МОНИТОРИНГА УРОВНЯ ОТКРЫТОСТИ БЮДЖЕТНЫХ ДАННЫХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ,
ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

		Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Орловской области
от 02.06.2021 N 320)		

N	Показатель	Значение показателя	Оценка (баллы)	Примечание	
1	2	3	4	5	
I. Содержательное наполнение официального сайта муниципального района (муниципального округа, городского округа) Орловской области (далее также - муниципальное образование) или официального сайта администрации муниципального образования (далее - официальный сайт) в части обеспечения открытости бюджетных данных для граждан	
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 02.06.2021 N 320)	
1.1.	Опубликование первоначально принятого решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период)	Да, опубликовано в структурированном виде (с указанием полных или кратких наименований всех составляющих)	4		
		Да, опубликовано, но не в структурированном виде	2		
		Нет, не опубликовано	0		
1.2.	Опубликование решения об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год	Да, опубликовано в структурированном виде (с указанием полных или кратких наименований всех составляющих)	4		
		Да, опубликовано, но не в структурированном виде	2		
		Нет, не опубликовано	0		
1.3.	Опубликование сведений о выполнении муниципальных заданий в составе материалов, прилагаемых к решению об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год	Да, опубликованы	2	Показатель применяется для оценки муниципальных образований, в которых имеются муниципальные учреждения, выполняющие муниципальные задания.
В составе сведений о выполнении муниципальных заданий в обязательном порядке должны быть представлены плановые и фактические значения показателей, характеризующих объемы и (или) качество государственных услуг (работ)	
		Нет, не опубликованы или не отвечают требованиям	0		
1.4.	Опубликование решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период)	Да, опубликованы	2		
		Нет, не опубликованы	0		
1.5.	Опубликование актуализированной версии решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) с учетом внесенных изменений	Да, опубликована	2	В целях оценки показателя учитывается опубликование актуализированной версии решения о бюджете (с учетом всех принятых на дату проведения мониторинга решений о внесении изменений в бюджет) со всеми приложениями; при оценке показателя опубликование отдельных составляющих не учитывается	
		Нет, не опубликована	0		
1.6.	Наличие актуальных сведений об исполнении местного бюджета по доходам	Представлена информация о ежеквартальном исполнении местного бюджета по доходам: налоговые и неналоговые доходы в разрезе видов доходов, безвозмездные поступления по видам (дотации, субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)	4		
		Сведения не опубликованы или не содержат информации в разрезе статей доходов	0		
1.7.	Наличие актуальных сведений об исполнении местного бюджета по расходам	Представлена информация о ежеквартальном исполнении местного бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов	4		
		Сведения не опубликованы или не содержат информации по разделам и подразделам функциональной классификации расходов	0		
1.8.	Наличие актуальных сведений об объеме муниципального долга по видам заимствований	Да, сведения публикуются ежеквартально	2		
		Нет, сведения не опубликованы	0		
II. Наличие документа "Бюджет для граждан" и его содержательное наполнение	
2.1.	Опубликование в информационно-телекоммуникационной сети Интернет документа "Бюджет для граждан", разработанного на основе решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период)	Да, опубликован	2	"Бюджет для граждан" - это документ (брошюра, буклет, презентация), содержащий основные положения решения о бюджете муниципального образования в доступной для широкого круга заинтересованных пользователей форме	
		Нет, не опубликован	0		
2.2.	Содержание в документе "Бюджет для граждан" пояснений к используемым терминам	Да, содержатся	2		
		Нет, не содержатся	0		
2.3.	Представление в документе "Бюджет для граждан" показателей прогноза социально-экономического развития муниципального образования	Да, представлены	2		
		Нет, не представлены	0		
2.4.	Представление в документе "Бюджет для граждан" сведений о доходах бюджета на текущий финансовый год в разрезе видов доходов	Да, представлены	2		
		Нет, не представлены	0		
2.5.	Представление в документе "Бюджет для граждан" сведений о расходах бюджета на текущий финансовый год по разделам и подразделам классификации расходов бюджета	Да, представлены	2		
		Нет, не представлены	0		
2.6.	Представление в документе "Бюджет для граждан" сведений о расходах на реализацию муниципальных программ на текущий финансовый год	Да, представлены	2		
		Нет, не представлены	0		
2.7.	Представление в документе "Бюджет для граждан" сведений о планируемом предельном объеме муниципального долга на текущий финансовый год и планируемом верхнем пределе муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом	Да, представлены	2		
		Нет, не представлены	0		
2.8.	Содержание в документе "Бюджет для граждан" контактной информации для граждан, которые хотят больше узнать о бюджете	Да, представлена	2	В целях оценки показателя учитывается контактная информация, представленная непосредственно в документе "Бюджет для граждан"	
		Нет, не представлена	0		
III. Сведения, опубликованные муниципальными учреждениями соответствующих муниципальных образований на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (https://bus.gov.ru)	
3.1.	Доля муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования Орловской области, опубликовавших на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (https://bus.gov.ru) муниципальные задания на текущий финансовый год, %	100%	3	Показатель применяется для оценки муниципальных образований, в которых имеются бюджетные и автономные учреждения	
		Менее 100%	0		
3.2.	Доля муниципальных учреждений муниципального образования Орловской области, опубликовавших на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (https://bus.gov.ru) планы финансово-хозяйственной деятельности или бюджетную смету на текущий финансовый год, %	100%	3		
		Менее 100%	0		
IV. Публикация сведений о вопросах осуществления финансового контроля	
4.1.	Опубликование информации о контрольных мероприятиях, проведенных органами муниципального финансового контроля в текущем финансовом году	Да, опубликована	2		
		Нет, не опубликована	0		
V. Общественное участие	
5.1.	Проведение интернет-опросов населения по бюджетной тематике	Да, опросы по бюджетной тематике в текущем году проводятся или проведены, результаты опросов за текущий год опубликованы	2	Оценивается наличие в текущем году опросов по бюджетной тематике или результатов хотя бы одного проведенного опроса, а также результатов опросов за текущий год	
		Да, опросы по бюджетной тематике в текущем году проводятся или проведены, но результаты опросов за текущий год не опубликованы	1		
		Нет, опросы не проводятся, или такой возможности не существует	0		
5.2.	Наличие у граждан возможности задать вопрос, направить отзыв и (или) предложение по бюджетной тематике в электронном виде	Да, существует такая возможность	1	Оценивается наличие на официальном сайте возможности задать вопрос, направить отзыв и (или) предложение по бюджетной тематике в электронном виде - через контекстное меню (не прибегая к помощи почтовых агентов, дополнительных программ)	
		Нет, такой возможности не существует	0		
5.3.	Наличие информации о проведенных публичных слушаниях по проекту решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период или проекту решения об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год	Да, информация о проведенных публичных слушаниях опубликована	2		
		Нет, информация о проведенных публичных слушаниях отсутствует	0